Mikä ihmeen ympäristölupa?

Moni on kuullut puhuttavan ympäristöluvasta, mutta mitä se käytännössä tarkoittaa? Ympäristölupa on viranomaisen myöntämä päätös, joka antaa luvan harjoittaa toimintaa, jolla voi olla vaikutuksia ympäristöön. Lupien tarkoituksena on varmistaa, että yritykset toimivat kestävällä tavalla ja ettei toiminta aiheuta ympäristölle kohtuutonta rasitetta.

Miksi ja millaiselle toiminnalle ympäristölupia tarvitaan?

Ympäristölupa vaaditaan toiminnalta, joka voi aiheuttaa ympäristön pilaantumista. Ympäristölupa myös ohjaa yritystä toimimaan ympäristönsuojelulain mukaisesti. Tyypillisiä esimerkkejä ovat teollisuuslaitokset, energiantuotanto, jätteenkäsittely ja -kierrätys, laajat varastointi- ja terminaalitoiminnot, suuret eläinsuojat ja kalankasvatus sekä eräät kivenlouhinnan ja murskauksen toiminnot. Ympäristöluvan avulla säädellään, millä ehdoilla toimintaa saa harjoittaa. Sen avulla:

• ehkäistään ja vähennetään päästöjä ilmaan, maaperään ja vesistöihin,
• varmistetaan, että jätteitä käsitellään ja hyödynnetään vastuullisesti,
• seurataan ja mitataan toiminnan ympäristövaikutuksia,
• suojellaan luontoa ja terveyttä.

Käytännössä tämä tarkoittaa määräyksiä, jotka voivat liittyä esimerkiksi veden laadun tarkkailuun, pölyn ehkäisyyn, melun hallintaan sekä materiaalien laadunvalvontaan.

Ympäristölupa haetaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten mukaan joko kunnalta (kunnan ympäristönsuojeluviranomainen) tai aluehallintovirastolta (AVI). Pienemmät ja paikalliset hankkeet ratkaistaan tyypillisesti kunnassa, laajemmat ja useampaan kuntaan tai vesistöihin vaikuttavat toiminnot AVIssa. Valvonnasta vastaa kunnissa kunnan ympäristöviranomainen, ja AVIn myöntämissä luvissa ELY-keskus. Valvontaan kuuluu mm. vuosittainen raportointi sekä riskiperusteiset määräaikaistarkastukset, joita tehdään tyypillisesti 2–3 vuoden välein valvontaluokan mukaan. 1.1.2026 alkaen uusi valtakunnallinen lupa- ja valvontavirasto vastaa lupien myöntämisestä ja valvonnasta, kokoamalla yhteen nykyisiä AVIn, ELY-keskusten ja Valviran tehtäviä. Tavoitteena on sujuvoittaa asiointia erityisesti yritysten näkökulmasta.

- Odotukset uutta lupa- ja valvontavirastoa kohtaan ovatkin kovat, sillä nykymallissa on ollut useita haasteita ympäristöluvilla liiketoimintaa pyörittävän yrityksen näkökulmasta. Toivomme, että erityisesti uusien ympäristölupien ja olemassa olevien ympäristölupien muutosten hakuajat lyhenisivät oleellisesti, sillä pahimmillaan uuden luvan saanti on kestänyt jopa useita vuosia, Circulationin laatu-, ympäristö- ja vastuullisuuspäällikkö Marja Leena Pinomaa sanoo.

Näin ympäristölupa näkyy Circulationilla

Circulationin laitokset toimivat ympäristölupien puitteissa, ja lupiin liittyy useita velvoitteita. Velvoitteet takaavat sen, että ympäristö huomioidaan eri prosessien vaiheissa asianmukaisella tavalla.

Hulevesien hallinta

Circulationin laitoksilla sade- ja sulamisvesille on omat hulevesien hallintajärjestelmät, joilla varmistetaan vesistökuormituksen minimointi ennen vesien johtamista kunnalliseen hulevesiviemäriin. Osa kerätystä vedestä pystytään kierrättämään takaisin laitoksen käyttöön pölynsidonnassa. Tämä on hyvä esimerkki siitä, miten sama vesi voi toimia ympäristöä turvaavassa kaksoisroolissa.

Vesien tarkkailu on yksi keskeisimmistä ympäristöluvan velvoitteista, jonka tavoitteena on varmistaa, etteivät laitoksen hulevedet aiheuta haittaa maaperälle, vesistöille tai pohjavesille. Ympäristölupien mukaan laitosten on seurattava veden laatua ja tarvittaessa ryhdyttävä toimenpiteisiin, jos raja-arvot ylittyvät. Circulationin laitosten ympäristöluvissa vesien tarkkailua on säännelty hieman eri tavoilla:

• Helsingissä vesinäytteitä otetaan viisi kertaa vuodessa, ja viivytysaltaiden pH mitataan lisäksi kuukausittain.
• Muiden laitosten osalta tarkkailua tehdään kahdesti vuodessa keväällä ja syksyllä.
• Joillakin laitoksilla sijainti edellyttää myös pohjavesien tarkkailua, sillä esimerkiksi pohjavesialueilla ja niiden läheisyydessä veden suojeleminen on erityisen tärkeää.

Pölyn hallinta

Pölypäästöt voivat aiheuttaa haittaa paitsi työntekijöiden terveydelle myös ympäröivälle luonnolle ja asutukselle. Circulationia ympäristöluvat velvoittavat ehkäisemään pölyämistä silloin, kun tehdään runsaasti pölyäviä toimintoja, kuten betonin murskausta tai puun haketusta. Pölyn hallintaan Circulationin laitoksilla käytetään useita eri menetelmiä kuten esimerkiksi varastokasojen ja laitosalueen kastelu sekä kastelujärjestelmän käyttö betonin käsittelylaitteistoissa. Tarvittaessa pölyävä toiminta voidaan myös keskeyttää.

Laitoksen ympäristölupa velvoittaa usein kertaluonteiseen pölymittaukseen, jos pölyäminen on nähty riskiksi. Luvassa voi myös olla vaatimus uuden mittauksen suorittamiseen, jos toiminta muuttuu oleellisesti. Circulationilla pölymittausta on välillä tehty myös omaehtoisesti ympäristölupien edellyttämien mittausten lisäksi.

Melun hallinta

Melumittaukset ja -mallinnukset ovat olennainen osa ympäristöluvan hakuprosessia. Niiden avulla arvioidaan, ylittääkö laitoksen toiminta melulle asetetut ohjearvot esimerkiksi lähiasutuksessa. Melumallinnukset huomioivat niin laitoksen toiminnasta aiheutuvat äänet kuin alueen topografian ja rakennusten sijainnin. Näin voidaan varmistaa, ettei toiminta aiheuta kohtuuttomia häiriöitä ympäristölle. Jos mallinnusten perusteella riskejä havaitaan, voidaan käyttää melua vaimentavia rakenteita, toimintatapoja tai muita ratkaisuja ympäristön huomioimiseksi. Melumittauksen suorittaminen kertaluontoisesti tai toiminnan oleellisesti muuttuessa on usein määritelty pakolliseksi ympäristölupapäätöksessä.

Betonimurskeen laadunvalvonta

MARA-asetuksen mukaisesti betonimurskeen laadunvalvonta tehdään säännöllisin välein materiaalin ympäristökelpoisuuden ja teknisten ominaisuuksien varmistamiseksi. Circulationin laitoksilla Helsingissä, Mäntsälässä ja Lahdessa laadunvalvonta toteutetaan aina 10 000 tonnin välein. Vantaan laitoksella noudatetaan tätäkin tiukempaa käytäntöä ympäristölupamääräyksen vuoksi, joten laadunvalvontaa tehdään 5 000 tonnin välein.

- Circulationin betonimurskeella on myös CE-merkintä, koska betonimurske kuuluu uusiokiviaineksena harmonisoidun tuotestandardin soveltamisalaan. CE-merkintä on pakollinen ja osoittaa betonimurskeen täyttävän tietyt laatu- ja ominaisuusvaatimukset. Merkintä varmistaa, että murske on riittävän puhdasta ja teknisesti soveltuvaa korvaamaan uusia kiviaineksia esimerkiksi teiden ja kenttien rakentamisessa, Circulationin betonimurskeen tuotannosta vastaava tuotantopäällikkö Niklas Tiihonen kertoo.

Yhteistarkkailut

Yhteistarkkailu tarkoittaa useamman toimijan yhteistyötä alueellisen ympäristön tilan seuraamisessa, esimerkiksi vesistöjen laadun tarkkailussa. Se on kustannustehokas ja kattava tapa saada tietoa ympäristövaikutuksista laajemmin kuin yhden toimijan osalta.

Circulation on valmis osallistumaan alueellisiin yhteistarkkailuihin aina, kun niitä järjestetään. Yhdessä muiden toimijoiden kanssa on mahdollista seurata esimerkiksi vesistöjen tilaa ja kehittää ratkaisuja, jotka vähentävät kaikkien toimijoiden ympäristövaikutuksia.

Ympäristölupa käytännön työkaluna

- Meille ympäristölupa ei ole pelkkä viranomaisten vaatimus, vaan myös työkalu, jonka avulla asiat tehdään oikein. Kestävä kehitys ja ympäristötietoisuus on yksi toimintamme peruspilareista. Meille on ensiarvoisen tärkeää toimia vastuullisesti ympäristön, ja sen myötä tulevien jälkipolvien etua ajatellen, Pinomaa toteaa.